重磅！市區未來2年教育·醫療·商業布局都在這了�。ǜ巾椖壳鍐危�

優化吉安市中心城區教育醫療商業布局實施方案

為進一步優化中心城區教育醫療商業布局，推進老城區功能疏解和城南片區、高鐵新區功能完善，增強中心城區集聚力、輻射力和帶動力，推動城市高質量發展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)總體目標

統籌中心城區，聚焦城南片區和高鐵新區，兼顧廬陵新區濱江片區，優化教育醫療商業布局，補齊功能、提升品質、優化服務、集聚人氣、做旺商氣。到2023年，中心城區教育醫療商業供給能力和水平明顯提升，城市功能更加完善，城南片區打造成優質公共服務資源集聚地。到2025年，中心城區教育醫療商業布局全面優化，各類規劃銜接協調，努力打造宜居宜業精致精美人見人愛的百萬級常住人口城市，讓人民生活更美好。

(二)指導原則

1.堅持新區優化和老城提升相結合。通過明確功能分區、規劃引領、分類指導、合理布局，促進新區和老城資源合理配置，實現均衡發展。

2.堅持功能疏解和補齊短板相結合。通過疏解老城過于集中的功能，補齊中心城區教育醫療商業短板，實現城市功能合理優化。

3.堅持服務配套和提升人氣相結合。通過完善城市基礎設施和公共服務配套，提升城市承載水平，促進城市人口合理分布，實現城市硬件和軟件相得益彰。

二、重點任務

1.強化規劃引領。結合國土空間總體規劃和行業發展規劃，編制完善中心城區教育醫療商業設施專項布局規劃(牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市教體局、市衛健委、市商務局，完成時限：2021年11月)。加強控規的動態管理維護，修編中心城區城南片區、高鐵新區等重點片區控制性詳細規劃，整體研究和科學定位各控規單元區域功能、開發強度及空間形態，落實上位規劃要求，重點將城南片區打造成優質公共服務資源集聚地(牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市直有關單位，完成時限：2021年11月)。滾動編制優化中心城區教育醫療商業布局三年重點項目清單，分年度組織實施，形成以社區級設施為基礎，市、區級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系，打造方便快捷生活圈(市教體局、市衛健委、市商務局按職責分工負責，完成時限：2021年11月)。

2.加快人口集聚。實施人口倍增計劃，圍繞解決中心城區人口就學、就醫、就業、落戶等問題，以中心城區建成百萬人口城市為目標，出臺加快中心城區人口集聚實施意見(牽頭單位：市發改委，責任單位：市直有關部門，完成時限：2021年11月)。落實實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，提高生育意愿。加快構建中心城區“一核、六組團”(以老城區和廬陵新區為核心，以城北、城西、城東、敦厚、井岡山經開區和鳳凰為組團，全力推進中心城區建設)強化產業支撐，完善配套政策，引導優質資源向中心城區集聚。推進擁擠區域功能疏解和產業型組團產城融合步伐，合理布局醫療教育商業等公共服務資源，提高人口承載能力(市自然資源局、市工信局、市教體局、市衛健委、市商務局按職責分工負責，完成時限：2021年11月)。

3.優化教育資源配置。研究出臺優化中心城區學校辦學管理的實施意見，完善體制機制，積極引導老城區優質學校到城南片區建設新校區、新設分校，采取“1+N”“名校帶新�！薄皬娦�帶弱�！薄昂献鬓k學”等方式，選派優秀校長、教師到城南片區任職任教，共享管理、師資、設備等優質教育資源，擴大城南片區優質教育資源供給。實施“名師名校長雙引雙培計劃”，中心城區每年引進名師名校長，培育優秀校長、教師(牽頭單位：市教體局，責任單位：市委人才辦、市人社局、吉州區政府、青原區政府，完成時限：2021年11月前出臺政策并持續推進)。加快石陽小學岔路口分校、吉安八中神崗山分校辦學體制改革，吉師附小杜鵑路校區、吉安二中柏樹分校2022年秋季開學，努力辦成全市具有示范引領作用的標桿學校。適時啟動吉安市高級實驗中學等學校建設(牽頭單位：市教體局，責任單位：市自然資源局、吉州區政府、青原區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，完成時限：持續推進)。推動吉安職業技術學院升建本科院校。加快吉安幼兒師范高等�？茖W校和吉安職業技術學院實驗實訓基地項目建設，確保2022年秋季招生辦學。年內啟動吉安市衛生學校建設。引進1所民辦高職院校，2023年啟動建設。推進城南職教園區規劃建設，力爭2025年辦學規模達3.5萬人(牽頭單位：市教體局，責任單位：市自然資源局、吉安職業技術學院、吉安幼兒高�；I建辦、井岡山大學、廬陵新區管委會，完成時限：持續推進)。

4.擴容優質醫療資源。制定市直醫療衛生單位高層次人才引進政策，聚焦心血管內科、消化內科、心胸外科、婦產科等學科，加大學科帶頭人、名醫等高層次人才引進力度(牽頭單位：市衛健委，責任單位：市委人才辦、市人社局，完成時限：2021年11月出臺政策并持續推進)。支持市直醫療機構與國內高水平醫院，通過組建�？坡撁�、遠程醫療協作、“互聯網+醫療健康”等方式，實現優質醫療資源的擴容，2-3年內將心血管內科、消化、急診(創傷)、口腔打造成省級優強�？�(責任單位：市直相關醫院，完成時限：2023年12月)。實施市中心人民醫院及周邊區域城市更新改造，整合疏解部分用地功能，改善片區交通狀況和環境面貌�？茖W合理謀劃市中心人民醫院高質量發展(牽頭單位：市自然資源局、市衛健委，責任單位：市住建局、市中心人民醫院、吉州區政府,完成時限：2022年6月)。創造有利條件，提高上海東方醫院吉安醫院床位使用率。采取多種形式與高水平醫院合作，積極爭創國家區域醫療中心。完善衛生健康服務體系，按標準設置建設社區衛生服務中心，盡快啟動高鐵新區社區醫院建設(牽頭單位：市衛健委，責任單位：市發改委、市直相關醫院、吉州區政府、青原區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，完成時限：2022年6月)。

5.豐富商貿服務供給。全面提升廬陵人文谷特色商業街、銅鑼灣廣場商業街等商業街區檔次，豐富商業業態。在現有招商引資政策基礎上，研究出臺引進中高端、新零售等新業態商貿項目的配套政策，重點項目實行“一事一議”。加大國內知名中高端輕奢大型商業綜合體招商力度，支持國內外知名品牌在城南片區、高鐵新區設立區域品牌首店、旗艦店、體驗店等，激活中高端商貿消費市場，滿足多層次差異化消費需求。推進旅游商貿融合發展，打造贛中商貿消費新高地(牽頭單位：市商務局、市自然資源局，責任單位：市文廣新旅局、吉州區政府、青原區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區指揮部辦公室，完成時限：2021年11月出臺政策并持續推進)�？茖W布局大型農超、新零售等新型商貿業態。落實新建小區商業和綜合服務設施建設占比要求，大力發展社區便民商業服務設施，打造15分鐘便民生活服務圈(牽頭單位：市商務局、市自然資源局，責任單位：市市場監管局、市城管局、吉州區政府、廬陵新區管委會，完成時限：2022年6月)。

6.壯大城市現代服務業。聚力打造廬陵新區金融集聚區，推進“1+2+1”重點工程(建設1個金融機構總部園區、普惠金融產業園與科技金融產業園2個產業園區、1個綠色與文旅金融中心)，改造提升廬陵新區金融街區，力爭到2025年新增各類金融機構、金融企業及金融中介服務組織超過100家，打造江西中部的金融業集聚區域(牽頭單位：廬陵新區管委會，責任單位：市政府金融辦、人民銀行吉安市中心支行、吉安銀保監分局，完成時限：持續推進)。統籌規劃布局廬陵新區、高鐵新區總部經濟載體，優化營商環境與服務支撐，力爭引進世界500強企業或行業100強企業區域總部10家以上，總部經濟型企業50家以上，打造具有影響力的吉安總部經濟基地(牽頭單位：廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，責任單位：市商務局、市政府金融辦，完成時限：持續推進)。以廬陵新區吉安總商會、福建大廈等和高鐵新區“五指峰兩區塊”建筑群等總部大樓為平臺，聚集發展要素、深化樓宇服務，加快形成布局優化、載體豐富、業態高端、特色鮮明的樓宇經濟發展格局(牽頭單位：廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，責任單位：市商務局、市工商聯，完成時限：持續推進)。依托高鐵新區科創中心、數字經濟及創新產業園等重點平臺，深化與華為、京東、頤高、螞蟻科技等國內數字經濟頭部企業對接合作，引進落戶一批區塊鏈、互聯網創新創業等數字領域重點項目，將高鐵新區打造成為數字經濟新城(牽頭單位：市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、市科技局等，完成時限：持續推進)。實施物流樞紐構建工程，圍繞打造吉州區高鐵快運物流樞紐，大力推進高鐵新區、城南片區兩大物流板塊發展，推動國光云智科技運營中心(智慧物流配送中心)等項目開工建設，京鼎冷鏈物流園等項目建成投用，補齊冷鏈物流、城市配送短板(牽頭單位：市發改委，責任單位：吉州區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室、井岡山農業科技示范園，完成時限：持續推進)。

三、保障措施

1.強化組織領導。成立優化中心城區教育醫療商業布局工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，分管市領導任副組長，領導小組辦公室設在市發改委，辦公室下設教育、醫療、商業三個工作組，具體負責本行業布局優化工作(牽頭單位：市發改委，責任單位：市教體局、市衛健委、市商務局，完成時限：2021年10月中旬)。

2.強化區域協調。建立吉泰走廊區域重大教育醫療商業設施布局市級統籌協調機制，推動重大公共服務設施均衡布局、共建共享，避免同質化競爭(牽頭部門：市發改委、市自然資源局，責任單位：市教體局、市衛健委、市商務局、市住建局、市城管局，完成時限：持續推進)。

3.強化資金保障。加大中心城區教育醫療商業投入，落實屬地政府主體責任，合理劃分市、區兩級財政事權。發揮財政投入引導作用,統籌用好教育附加費，鼓勵社會投資，加大招商引資力度，對學校、醫院等公益類重點項目建設實行“一事一議”(牽頭單位：市財政局，責任單位：市發改委、市政府金融辦、市教體局、市衛健委、市商務局、人民銀行吉安市中心支行、吉州區政府、青原區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，完成時限：2021年11月出臺政策并持續推進)。

4.強化督促落實。相關地方和部門要制定本地區本行業實施細則和年度工作方案，明確具體工作目標和項目清單。領導小組辦公室對各地、各部門的工作落實情況進行每季度通報和每半年督導，對推進不力進展緩慢的地方和單位進行通報，督促整改落實(牽頭單位：市發改委，責任單位：市教體局、市衛健委、市商務局、吉州區政府、青原區政府、廬陵新區管委會、市高鐵站前新區項目推進指揮部辦公室，完成時限：持續推進)。

來源于：吉安市人民政府